В РАО рассмотрели предложения по совершенствованию законодательства профессионального образования в России
26 марта в Российской академии образования состоялась Международная научно-практическая конференция «Нормативное правовое обеспечение развития профессионального образования».
Организаторами конференции выступили Российская академия образования, Комитет по науке и высшему образованию Государственной Думы Федерального Собрания, юридический факультет Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, НОЦ «Цифровая образовательная среда», кафедра правовой информатики и информационного и цифрового права юридического факультета имени М.В. Ломоносова.
Конференция была посвящена экспертно-аналитическому обсуждению актуальных проблем и перспектив развития национальной системы профессионального образования в России.
С приветственным словом к участникам обратилась президент Российской академии образования, академик РАО Ольга Юрьевна Васильева.
«Сегодня развитие профессионального образования в России направлено на укрепление технологического суверенитета, повышение конкурентоспособности страны и благополучия наших сограждан. Достижения в этих областях во многом зависят от уровня подготовки специалистов, соответствия их знаний и навыков требованиям быстро меняющегося рынка труда. В условиях глобализации образовательных процессов особую значимость для системы профессионального образования приобретают воспитание, формирование у молодежи традиционных для российского общества духовно-нравственных ценностей и ориентиров. Все это, безусловно, должно учитываться при разработке современных подходов к нормативно-правовому обеспечению развития системы образования», – сказала Ольга Юрьевна Васильева.
Участники обсудили вопросы развития отечественного профессионального образования в условиях современных вызовов. Среди них – состояние нормативного правового обеспечения в сфере профессионального образования; междисциплинарный анализ рисков, связанных с регулированием профессионального образования; инновационные подходы к нормативному регулированию профессионального образования и рекомендации по применению норм; перспективы и рисков использования современных цифровых технологий в высшем образовании; искусственный интеллект и сквозные цифровые технологии в высшем профобразовании.
В конференции приняли участие представители Комитета по науке, образованию и культуре Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Комитета по науке и высшему образованию Государственной Думы Федерального Собрания, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, российские и зарубежные ученые, преподаватели вузов и студенты.
Модераторами пленарного заседания выступили:
Михаил Николаевич Стриханов, вице-президент Российской академии образования, академик РАО, доктор физико-математических наук, профессор;
Владимир Алексеевич Зернов, ректор Российского нового университета, и.о. академика-секретаря Отделения профессионального образования РАО, академик РАО, доктор технических наук, профессор;
Андрей Александрович Базилевский, руководитель Центра развития высшего и среднего профессионального образования Российской академии образования, кандидат педагогических наук;
Александр Константинович Голиченков, декан юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, академик РАО, доктор юридических наук, профессор.
Председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, кандидат юридических наук Сергей Владимирович Кабышев акцентировал внимание на значимости профессионального образования, направленного на решение задач государственной важности. Он отметил, что нормативное правовое регулирование системы профессионального образования является основополагающим условием повышения качества образовательного процесса и гарантией подготовки высококвалифицированных кадров в необходимом объеме. В этой связи Сергей Владимирович указал на потенциальные возможности применения искусственного интеллекта для оптимизации образовательных процессов. Кроме того, он подчеркнул, что нормы законодательства служат инструментом для обеспечения эффективного функционирования системы профессионального образования.
Первый заместитель председателя Комитета по науке и высшему образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, академик Российской академии образования Олег Николаевич Смолин подчеркнул актуальность своевременной подготовки нормативно-правовой базы для обеспечения реализации Стратегии развития образования в России на период до 2040 года.
Научный руководитель Центра образовательного законодательства и проблем правоприменения РАО, академик РАО Владислав Валерьевич Гриб отметил, что многие законодательные инициативы требуют нормативной оценки и качества, и роль РАО должна быть обязательной в этом процессе.
Приветственные слова в адрес участников конференции направили также заместитель председателя Комитета по науке, образованию и культуре Федерального Собрания Российской Федерации Людмила Николаевна Скаковская и заместитель председателя Синодального отдела религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви Игумен Иоанн Рубин.
На пленарном заседании были представлены доклады:
«Теоретические и методологические основы нормативного правового обеспечения развития профессионального образования» (Александр Константинович Голиченков, декан юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, академик РАО, доктор юридических наук, профессор; Максим Валерьевич Воронин, директор НОЦ «Цифровая образовательная среда» юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, ведущий аналитик Центра образовательного законодательства и проблем правоприменения РАО, доцент РАО, кандидат юридических наук);
«Перспективные направления развития профессионального образования: нормативное правовое обеспечение технологического и образовательного суверенитета» (Гульнара Флюровна Ручкина, декан юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, профессор кафедры правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор);
«Развитие профессионального образования на основе цифровых решений: возможности и риски» (Марина Александровна Боровская, Президент Южного федерального университета, академик РАО);
«Перспективы и риски генеративного искусственного интеллекта в процессе подготовки научных и квалификационных работ» (Ван Юхай, преподаватель Нанкинского педагогического университета (Китай), кандидат юридических наук);
«Нормативное правовое регулирование подготовки кадров для АПК в современных условиях» (Елена Александровна Певцова, доктор юридических, доктор педагогических наук, профессор, ректор Российского государственного университета народного хозяйства имени В.И. Вернадского);
«Реализация конституционных прав на профессиональные образования» (Игорь Измаилович Бикеев, первый проректор Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП), доктор юридических наук, профессор);
«Инновационные подходы к юридическому образованию: цифровизация и проектное обучение» (Вадим Александрович Виноградов, декан факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук, профессор).
В рамках работы конференции состоялось заседание секции I «Методологические основы нормативного правового регулирования профессионального образования: вызовы и перспективы». Модераторами секции выступили Александр Константинович Голиченков и Максим Валерьевич Воронин.
Представлены следующие доклады:
«Концептуальные основы развития образования в Казахстане» (Индира Ураловна Аубакирова, директор Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан, почетный юрист Казахстана, профессор, доктор юридических наук);
«Нормы корпоративной этики в регулировании образовательных отношений» (Лилия Талгатовна Бакулина, декан юридического факультета Казанского федерального университета, профессор РАН, доктор юридических наук);
«Регулирование организации образовательной деятельности по направлению «Юриспруденция»» (Олег Владимирович Зайцев, декан отделения «Высшая школа правоведения» Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, профессор кафедры правового обеспечения рыночной экономики, доктор юридических наук);
«Перспективы кодификации законодательства об образовании» (Андрей Александрович Бережнов, заместитель декана по учебно-методической работе юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук);
«Профессиональное образования завтра начинается сегодня. Из практики работы школы» (Вита Викторовна Кириченко, директор ГБОУ «Школа № 1520» г. Москвы, почетный работник общего образования Российской Федерации);
«К вопросу об использовании искусственного интеллекта в образовании: практические аспекты выравнивания и интерпретации в фундаментальных моделях» (Олег Юрьевич Рогов, руководитель группы «Доверенные и безопасные интеллектуальные системы», АНО «Институт искусственного интеллекта» (AIRI), кандидат физико-математических наук);
«Содержание дополнительного профессионального образования: вызовы современности» (Фатима Руслановна Конова, руководитель Образовательного центра K&P.Education, медиатор Центра медиации при РСПП, член Комиссии по финансовому законодательству МО АЮР; эксперт Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации);
«Особенности участия организаций профессионального образования в заключении и реализации соглашений ГЧП в научно-технологической сфере: нормативно-правовое обеспечение» (Наталья Валерьевна Бондаренко, руководитель Центра образовательного законодательства и проблем правоприменения РАО);
«Классическое юридическое образование и современность» (Гаяне Михайловна Давидян, доцент кафедры истории государства и права МГУ имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук);
«Лингвистическая безопасность цифровой образовательной среды: филологические и юридические аспекты» (Анастасия Александровна Белоус, доцент кафедры русского языка Института мировой медицины Российского национального исследовательского медицинского университета имени Н.И. Пирогова Министерства здравоохранения Российской Федерации, кандидат филологических наук);
«Перспективы развития юридического образования в условиях цифровизации» (Елена Александровна Шульгина, ассистент кафедры правовой информатики, информационного и цифрового права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова).
Участники секции отметили важность интеграции современных научных подходов в механизмы правового регулирования профессионального образования. Также была подчеркнута необходимость разработки гибких норм для эффективного реагирования на глобализационные процессы, цифровизацию и использование искусственного интеллекта.
Ключевым результатом обсуждений стало обоснование междисциплинарного подхода при создании нормативных актов, отмечены: важность повышения прозрачности и доступности нормативной базы, направленной на совершенствование системы профессионального образования и повышение качества обучения.
Предложены рекомендации по созданию механизмов оценки и обновления, действующих образовательных и профессиональных стандартов в соответствии с требованиями современного рынка труда.
Работа секции подтвердила актуальность обсуждаемых вопросов и готовность участников к сотрудничеству для достижения общих целей развития российского образования.
В рамках cекции II «Развитие высшего образования с использованием информационных технологий и искусственного интеллекта: правовые аспекты» прошло совместное заседание Отделения профессионального образования, Экспертного совета по вопросам развития информационных технологий в сфере образования и науки, Экспертного совета по вопросам негосударственного сектора образования и государственно-частному партнерству в сфере образования Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию. Ключевая тема для обсуждения: «Обсуждение проекта «Стратегии развития образования на период до 2036 года с перспективой до 2040 года».
Модераторами секции выступили Олег Николаевич Смолин, Владимир Алексеевич Зернов и Михаил Николаевич Стриханов.
В ходе заседания представлены доклады:
«Нормативно правовое регулирование новой модели образования» (Олег Николаевич Смолин, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, академик РАО, доктор философских наук, профессор);
«Актуальные вопросы деятельности цифровой кафедры в условиях цифровой трансформации вуза» (Магомед Шавалович Минцаев, ректор ФГБОУ ВО «ГГНТУ им. акад. М.Д. Миллионщикова», член-корреспондент РАО, доктор технических наук, профессор);
«Нормативно-правовое регулирование образовательного процесса в вузе: вектор развития» (Игорь Владимирович Дарда, проректор по качеству образования и аккредитации АНО ВО «РосНОУ», доктор технических наук, профессор);
«Характеристики правового регулирования в контексте новой модели профессионального образования» (Игорь Михайлович Мацкевич, ректор Университета прокуратуры Российской Федерации, государственный советник юстиции 3 класса, доктор юридических наук, профессор; Тофик Ашурбекович Ашурбеков, проректор Университета прокуратуры Российской Федерации, государственный советник юстиции 3 класса, доктор юридических наук);
«Особенности нормативно-правового регулирования частного вуза в условиях новой модели образования» (Тимур Станиславович Сливин, проректор по научно-методической работе РосНОУ, доктор педагогических наук, профессор);
«Нормативно-правовое регулирование как драйвер развития профессионального образования» (Виттория Викторовна Идрисова, ректор Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации, кандидат экономических наук);
«Формирование у обучающихся в вузе способности нетерпимого отношения к проявлениям экстремизма, терроризма, коррупционному поведению с применением информационных технологий и искусственного интеллекта в соответствии с законодательством Российской Федерации» (Алексей Дмитриевич Шматко, руководитель Научного Центра РАО БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова, член-корреспондент РАО, доктор экономических наук, профессор; Владислав Михайлович Бурмакин, старший преподаватель Научного Центра РАО БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова).
По результатам работы конференции участники пришли к выводам о необходимости совершенствования законодательной базы в области профессионального образования в условиях трансформации образовательных отношений. Кроме того, акцентировано внимание на пробелы в действующих законах, которые мешают адаптации образовательных программ к динамично изменяющимся требованиям рынка труда. Одним из ключевых результатов конференции стало предложение о партнерстве образовательных учреждений с работодателями, что создаст более эффективные механизмы обратной связи.
Конференция стала площадкой для обсуждения современных вызовов и обеспечила обмен передовыми практиками. Участники конференции также отметили необходимость формирования механизма регулярного мониторинга актуальности образовательных стандартов.
По итогам конференции подготовлена резолюция, которая содержит предложения по совершенствованию законодательства профессионального образования в России.
С видеозаписью мероприятий конференции можно ознакомиться по ссылкам:
